扎实推进安全生产专项整治三年行动，全力防范化解道路交通领域安全生产风险，省决定开展为期半年的道路交通安全专项整治行动。为确保道路交通安全专项整治取得明显成效，有效解决道路交通领域存在问题和突出隐患，结合我局职能职责，特制定本实施方案。
一、组织领导
为加强道路交通安全专项整治工作的组织领导，成立凤冈县凤冈县市场监督管理局道路交通安全专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），由任组长，分管副任副组长，各分和股室负责人为成员。朱强同志负责道路交通安全专项整治工作的统筹协调和工作调度，领导小组下设办公室在县局质量股，叶正伟同志任办公室主任，负责日常工作，督导检查，以及整治期间各类资料的收集汇总和信息上报等工作。
二、整治时间
20__年6月至20__年11月
三、工作内容
(一）开展电动车生产和销售专项检查：加强对电动车生产企业和销售的监督检查，严厉查处违法违规生产、销售行为，确保我县生产和市场销售电动车符合法律法规、标准要求。
（二）、加大对“大吨小标”“大罐小标”“变形拖拉机”“超二、三轮摩托车、电瓶车”等非法非标车辆生产、销售监督管理，对机动车轮胎、汽车用制动器衬片、汽车安全玻璃等强制性认证产品是否符合相关标准要求，发现违法行为线索及时移送综合行政执法部门；
（三）、督促检验机构依法依规开展检验检测工作；
（四）、检查机动车检测机构基本条件和技术能力是否持续符合资质认定条件和要求，出具的检验检测数据有结果失实、未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式出具虚假检验检测数据、结果违法行为的要移送交管部门，其它违法行为移送综合执法部门；
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展道路交通安全专项整治行动的重要意义，加强调度指挥，统筹推进各项工作任务，做到组织领导到位、部门协作到位、责任落实到位。
（二）突出重点，确保实效。要根据全县统一部署，结合自身突出问题和短板，认真研究部署专项整治行动，科学制定目标任务，采取切实有效措施补齐短板，确保专项整治行动取得实效。
（三）强化协作，形成合力。要认真贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，既要各司其职，又要密切配合，强化信息互通共享，发挥联动作战优势，形成道路交通安全齐抓共管的格局。
（四）广泛宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传专项整治行动开展情况以及重要工作成效，注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大交通安全违法行为，营造浓厚氛围。
（五）严格督导，严肃追责。此次专项行动将纳入年终目标考核，在专项整治行动期间，领导小组将对各分局、各股室开展情况进行督导检查，对因责任不落实，工作不到位，任务完成差，效果不明显的，采取警示提醒、诫勉谈话等措施，限期扭转被动局面。
各分局、各相关责任股室于20__年6月起每月25日前上报当月工作开展情况；20__年11月20日上报工作总结。
一、基本原则
（一）预防为主，常抓不懈。各村（社区）、各部门要坚持对可能发生的道路交通安全事故进行分析、预测，认真排查事故地点，加大整改力度，并有针对性地制定应急预案，采取预防措施，防范重特大事故发生。
（二）统一领导，协调联动。各村（社区）、各部门要在的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调联动，密切配合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（三）反应迅速，措施果断。紧急情况发生后，各村（社区）、各部门应及时做出反应，果断采取措施，迅速实施抢险，全力控制事态。
二、适用范围
本预案适用于行政辖区内道路交通可能发生的紧急情况的应急救援工作。
（一）特殊天气。雾、雪天气，车辆不能正常运行或车辆不能通行。
（二）严重堵车。由一般性交通事故、人为因素、道路因素造成的交通堵塞，且连续堵塞时间超过12小时。
（三）交通事故。发生交通事故，造成人员伤亡。
（四）其他情况。
三、情况报告
（一）紧急情况发生后，属地村（社区）必须立即向春运领导小组办公室报告。
（二）春运领导小组办公室接到报告后，立即向分管领导和主要领导报告，并按规定将有关情况向县春运领导小组办公室报告。
四、组织领导
（一）成立道路交通安全应急救援指挥部，总指挥由主任担任，副总指挥由分管安全、武装的领导担任，指挥部成员由沿线各村（社区）及党政办、派出所、卫生院、应急管理办（交管办）等部门组成。指挥部主要职责是指导、督促、检查全交通道路安全情况；
督导有关部门加大对事故地点的整治排查力度，有效预防交通事故的发生；
研究确定重特大交通安全事故应急处理工作的方针和；
决定启动或终止应急预案；
统一领导、指挥紧急情况下的应急救援工作，解决应急处理中的重大问题；
及时向上级报告事故应急处理情况；
适时发布公告，指定报道负责人。
（二）指挥部下设综合协调组、事故抢险组、应急救援组。
1、综合协调组
组长：
成员：
负责传达指挥部指令，综合协调各组救援工作，调动救援队伍，全面负责抢险现场的组织、协调，调度汇总、上报救援进展情况，并做好信息反馈工作。
2、事故抢险组
组长：
成员：
在紧急情况下（比如出现严重交通堵塞、发生重特大交通事故、雾雪天车辆通行受阻等），负责交通管制、维护治安、路障清理、车辆疏导、保障通行、事故抢险等工作。
3、应急救援组
组长：
成员：
发生紧急情况后，及时赶赴现场实施抢险救援。迅速组织医护人员和车辆以及医疗设备，在最短时间内赶到事故现场，迅速展开人员救助以及善后工作。
五、处置要求
（一）紧急情况发生后，事发地村（社区）、主任要快速反应，第一时间组织人员赶赴现场实施应急救援。
（二）接到村（社区）报告后，根据应急救援指挥部安排，由指挥部综合协调组通知有关成员单位和各工作组立即赶赴现场，开展现场处置。
六、其他事项
（一）加大路面管控力度。派出所要严格查处无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、超速、超载、夜间不按规定使用灯光、夜间违法停车、强超强会、客车超员、农用车违法载客等各种违法行为。严禁报废车、“带病车”上路行驶，确保车辆安全行驶。积极做好乡道、村级道路的养护及管理等工作，确保道路安全。
（二）加强交通安全宣传。各个村、广播站等有关部门要积极配合，多层次、多渠道、多形式地开展宣传活动，充分发挥交通劝导员作用，动员广大人民群众特别是司机朋友积极配合并主动参与到预防交通事故中来，从源头上减少或杜绝交通事故的发生。
（三）大力整治道路隐患。各村（社区）要认真排查、整治辖区内道路隐患，并制定和落实整治措施，有效防止重特大交通事故发生。
（四）各村（社区）要根据本应急预案，结合实际情况，制定本村（社区）应急救援预案，并上报指挥部备案。
为进一步落实全镇道路交通安全稳定工作职责，强化预防道路交通安全事故，保障人民群众生命财产安全，按照《贵州省道路交通安全防范管理规定》、《市关于印发安顺市全面深化道路交通安全专项整治工作方案》（安府办函〔20__〕7号）、《西秀区全面深化道路交通安全专项整治工作方案》（西府办函〔20__〕79号）文件要求，特制定本方案。
一、组织机构
为加强对本次道路交通安全专项整治工作的组织领导，特成立道路交通安全专项整治工作领导小组，其组成成员如下：
（名单见附件）
领导小组下设办公室在镇道交办，任武勇同志兼任办公室主任，李银芳同志兼任副主任，成员由相关成员部门抽调组成，主要负责组织协调本次道路交通专项检查相关事宜。
二、专项整治内容
认真贯彻落实省、市领导对全省连续发生几起安全事故的重要批示精神，坚持以客运车辆、农村道路及道路交通安全目标落实情况为重点，严厉查处严重道路交通违法行为，大力整治路面行车秩序，排查治理交通安全隐患，事故高发区、危险路（点），加强农村道路交通安全工作，强化道路交通安全宣传教育和事故预防源头管理等情况。
（一）各村（居）要认真落实道路交通安全责任制，利用广播、宣传栏等方式宣传道路交通安全法律、法规、规章和，建立群众性交通安全组织，开展驾驶人员道路交通安全教育，加大占道经营的管理和机动车辆信息台账的建立。
（二）宁谷交警中队要加强驾驶行为和车辆安全监管，落实对客运车辆“六必查”及交通违法抄告等措施，集中整治酒后驾驶、超速、超员、低速货车载人等严重交通违法行为。
（三）镇安监站要认真履行交通安全综合监管职责，会同镇交管站、镇派出所、宁谷交警中队、镇农服中心等部门加强全镇道路交通安全隐患排查治理，消除隐患。
（四）镇科宣中心要加大对中、小学生交通安全教育工作，提高交通安全意识，开展创建“交通安全学校”等为主题的活动，加强全镇校园交通安全及学校周边交通安全环境治理、幼儿园校车风险隐患管控及学生交通安全护行管理。
（五）镇农服中心要积极配合相关部门加强对本镇农机号牌车辆进行安全检查，坚决取缔“黑车非驾”和拖拉机违法载人，加强拖拉机驾驶员安全生产教育培训工作，对辖区农机安全车辆进行摸底、排查、登记和专项治理。
三、工作要求
（一）各有关部门要高度重视，结合自身工作实际，认真组织开展此次专项检查。
（二）各有关部门要按照职责分工，对工作开展情况进行检查，对发现的问题和重大情况需及时采取有效措施，切实解决存在的问题，对严重交通安全隐患，要立即会同相关部门进行落实整改。
（三）道路交通专项检查结束后，各相关部门要将开展专项检查的情况形成书面材料，交镇道交办汇总报区。
为全面提升道路交通安全工作水平，预防和减少道路交通事故，维护人民群众生命财产安全，经镇、决定，在全镇开展道路交通安全集中整治行动，坚决预防重特大道路交通事故发生。根据上级要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作目标
牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，紧紧围绕“人、车、路”协同治理，通过全面排查整治重大风险隐患、全面落实工作任务责任、全面完善工作制度机制、全面开展宣传教育，有效防范应对各类季节性、阶段性突出风险，全力维护道路交通安全形势，实现“一杜绝、两下降”工作目标，即：坚决杜绝一次死亡3人以上较大道路交通事故；道路交通事故起数、死亡人数同比“双下降”。
二、时间安排和工作步骤
(一)动员部署阶段(20__年6月1日至20__年6月5日)。各村、社区立足本辖区、本行业，迅速制定集中整治行动具体方案，对相关工作进行安排部署、广泛动员；对已经发现的风险隐患进行梳理、建立清单；广泛开展宣传报道，营造浓厚氛围。
(二)集中排查整治阶段(20__年6月6日至20__年9月25日)。各村、社区组织力量全面排查，对发现的各类问题隐患，分门别类建立台账，逐项明确整改措施、责任村、责任人和完成时限，迅速整改到位。各村、社区每月工作开展情况于当月28日前报镇道路交通安全办公室。
(三)工作总结阶段(20__年9月26日至20__年9月30日)。各村、社区对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患登记入账、限期整改到位，并立即采取补救和应急措施，在问题隐患彻底消除之前确保安全。同时，进一步完善各项制度，健全风险管控和隐患排查整治长效机制。各村、社区中整治工作总结于9月底前报道路交通安全办公室。
三、工作任务
(一)全面强化“人、车、路”隐患排查治理
1、重点驾驶人隐患排查治理。镇交通运输部门要针对镇内客货企业及校车重点驾驶人、A/B类准驾资格驾驶人，按照“五个一批”要求开展隐患排查治理。
①清理一批：12月10日前，对A/B类准驾资格驾驶人的逾期未检验、未换证、记满12分未学习、交通事故、交通违法、酒驾毒驾、精神疾病等情况逐人清理、建档造册，定期更新相关情况。
②督促一批：通过电话、短信、上门入户等方式，督促镇内A/B类准驾资格驾驶人按期开展驾驶证审验、换证和参加满分学习，确保重点驾驶人审验率、换证率、记满12分学习率的平均率均达到99%以上。对清理出的存在隐患的驾驶人，及时上报县运管部门和运输企业，督促将其调整下车，依法取消其从业资格。
③教育一批：对镇内客、货、危、校等重点车型驾驶人，以及有3条以上违法未处理或者发生按一般程序处理交通事故的A/B类准驾资格驾驶人，每月集中培训教育不少于1次。
④打击一批：对涉嫌交通肇事、危险驾驶等违法犯罪的驾驶人和其他相关责任人，依法严格追究刑事、行政责任，报县运管部门依法依规取缔其从业资格。
⑤吊销一批：对醉驾、肇事逃逸致人死亡等交通违法行为，报县交通部门依法依规吊销机动车驾驶证，取消其从业资格。
2、重点车型隐患排查治理。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，对全镇三类重点车型车辆开展安全隐患排查清理。
①“两客一危一货”。镇交通部门要督促镇内逾期未检验、未报废的“两客一危”、重型货车所属企业隐患清零。对检验、报废即将到期的“临界”隐患车辆，利用手机短信、微信、APP等，逐企逐车提前警示告知。
②农村面包车。以村、社区为主，镇门指导，逐村逐户具体落实。要依托镇交管站将面包车录入县“道路旁通安全农村管理系统”，确保录入率达99%以上；要督促指导村、社区交管站、劝导员逐车上门排查、核实情况、摸清底数，通过手机短信和“农村道路交通安全管理系统”，对有逾期未检验、逾期未报废以及违法未处理较多等行为的面包车主开展“一对一”提示警示，督促及时办理检验、报废手续或处理交通违法，提示及时维修保养车辆，安全文明守法驾驶。
③渣土车、工程运输车。镇交通运输、公路站要依照职责分工，对本系统管理的建筑施工工地在用车辆进行排查，凡报废车辆，一律清退出运输市场；凡逾期未检验车辆，一律督促检验合格后，方可从事工地运输。
3、道路运输企业隐患治理。镇交通运输部门要会同派出所、应急部门，认真贯彻实施交通运输部、、应急管理部印发的《道路旅客运输企业安全管理规范》(交运发[20__]55号)。对“两客一危”、货运等道路运输企业和客运场站，要依据相关规定开展安全隐患排查治理。对安全管理制度不落实、管理混乱、存在重大安全隐患的企业或场站，依法责令停业整顿，对整改不达标的按规定取消其相应资质。对长途客运、旅游客运、农村客运班线存在的安全隐患要开展专项治理，对不符合通行条件的坚决取消。要加强旅游包车安全管理，严格落实根据运营行为和路线、里程要求配备包车驾驶人员的，严禁发放加盖公章的.空白包车牌证，严禁租用非营运车辆从事旅游客运业务。
4、道路安全隐患排查治理。农村公路由村、社区负责，紧盯桥梁、隧道、路口、重点线路、事故多发点段等重点隐患开展清理。一是排查治理桥梁和隧道隐患。根据道路建设养护管理责任分工，各村、社区要对所有高速公路的桥梁、隧道，国、省、县、镇道干线和农村公路桥梁开展隐患排查，澄清底子，分类处置。二是排查路口隐患。对国、省、县、镇道干线公路与农村道路交叉口，要参照国家现行技术标准全面排查，采取设置减速带、完善警示标志、增设交通信号灯等措施，治理路口隐患。三是排查客车、校车通行线路安全隐患。镇交通运输、教体等部门要联合对通行客车、校车的线路进行隐患清零。四是排查路段隐患。镇交通运输、公路、、等部门和村、社区要全面排查，对发现的隐患路段特别是农村公路临水临崖、连续下坡、急弯陡坡等事故易发路段，要严格按照标准安装相应安全设施和警示标志，尽快治理到位。五是及时抄告事故多发点段隐患。镇交管部门要及时向县安委会报告交通事故多发点段，提出隐患治理建议，相关部门要及时采取有效措施整改到位，确保隐患清零。
(二)全面加强突出违法行为的专项治理
1、开展渣土车、工程运输车交通违法专项治理。镇交通运输、公路等部门要立足职能，扎实开展渣土车和工程运输车辆超限超载、私自改装、沿路抛洒、在禁行区域禁行时间违法上路行驶等违法行为。对超限超载的，一律卸货、交通违法消除后方可放行；对非法改装车辆、货车“大吨小标”的，一律强制恢复原状，并对非法改装窝点依法打击；对驾驶报废、拼装车辆的，予以行政拘留，依法顶格处理；对多次违法的车辆、企业，要依法将其清退出运输市场。
2、开展危化品道路运输交通违法整治行动。集中整治四类违法行为，全力防范道路危险化学品运输事故。四类违法行为即：未取得运输许可的车辆非法运输危险化学品，未取得从业资格的人员非法驾驶、押运危险化学品运输车辆，非法改装伪装危险化学品运输车辆的行为，未取得运输许可的车辆非法充装危险化学品。对上述违法行为，县交通运输、门要依法顶格处理，对驾驶人罚款、记分，并对运输企业处以罚款，构成违反治安管理行为的，依照《治安管理处罚法》处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
3、开展酒驾、醉驾、毒驾及客货车“三超一疲劳”等严重交通违法专项治理。镇派出所要发挥主力军作用，突出重点路段、重点时段、重点车辆和“酒驾、醉驾、毒驾”、“三超一疲劳”、涉牌涉证、不按规定通行等严重交通违法行为，建立常态化集中整治工作机制。要采取错时执勤、昼夜巡查、定点蹲守、分散设卡等方式，加大集中行动的密度和频率，保持高压整治态势，减少涉酒涉毒事故发生；要充分依托检查站、交警执法站、临时执勤点、机动车缉查布控系统，加强路检和路查，密织防控网络，着力打击客货运车辆“三超一疲劳”等严重违法行为。要突出节假日景区、山区等道路管控重点，有针对性部署路面勤务，确保节假日期间道路交通安全畅通。
4、开展农村道路交通安全隐患专项治理。镇交通运输部门切实加强农村客运安全管理，督促企业落实安全生产主体责任，严格执行驾驶员安全管理、车辆动态监管和维护保养等制度规定；要加强客运站安全监管，督促客运站严格执行“三不进站，六不出站”、车辆例检和安全告知等制度规定，严禁超员车辆出站以及车辆、驾驶员“带病”上路。镇派出所要加大对农村面包车交通违法打击力度，对超员、非法改装、无牌无证等严重交通违法行为加大查处力度；要会同县交通运输部门联合执法，在学校和企业周边、客运站、景区、集市等重点区域联合检查载客面包车。对发现涉嫌非法营运的，县交通运输部门要依法处置，对严重超员的依法追究刑事责任。各村、社区要充分发挥“两站两员”作用，严把平交路口、出村口、出镇口、进山口，严防农村面包车超员载客等违法行为
(三)全面强化道路交通事故责任深度调查
在交通事故调查和责任认定中，镇应急管理等有关部门联合行动，分刑事责任、管理责任、民事责任三个层次，围绕人、车、路三个方面，从驾驶人日常教育管理、车辆安全监管、车辆生产和维修、道路建设养护、行业监管等环节入手准确划定事故责任，全面排查管理责任。除按照交通肇事罪追究驾驶人刑事责任外，并对负有主体责任和监管责任的车主、企业或单位依法追究刑事责任。对因失职渎职、不作为导致事故发生的，要依规依纪追究有关责任人的责任，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。对事故造成经济损失的，一并追究民事赔偿责任。
(四)全面开展交通安全宣传教育
1、强化社会面宣传教育。镇和交通运输部门要围绕冬季气候特点，及时公布镇内事故易发路段以及易受山洪、雨雪、团雾影响路段，提示恶劣天气条件行车安全事项；要集中曝光一批典型案例、重点违法行为，曝光一批终生禁驾的客货运驾驶人名单和交通违法多、事故突出的运输企业。要结合整治工作开展情况，制作专题宣传资料，积极组织电视、报刊、网络等媒体持续、广泛刊播整治工作新闻，发布整治相关新闻报道。
2、强化重点群体教育警示。镇宣传、交交警、交通运输、应急管理、教体等相关部门，要深入客货运企业、场站、学校，依托自建短信平台、“双微”等信息化手段，以“两客一危一货”企业以及校车管理人员、驾驶人为重点，宣传法律法规，剖析典型案例，认清道路交通安全违法危害和后果。要组织长途客运、旅游包车、危险品运输等重点专业运输单位召开安全例会，督促驾驶员签订“守法交通”承诺书。要深入开展镇交通安全宣传“进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，提升群众安全出行意识，引导群众“不搭黑车、不上超员车、不坐问题车”，从源头预防和减少道路交通事故发生。
四、工作要求
(一)加强组织领导。冬季雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气频发，加之道路运输活动频繁，各类交通安全风险叠加，是道路交通安全事故的高发、易发期。要按照“主导、属地管理”原则，对镇内所有国、省、县、镇三级道路实行“双路长制”责任制，每条道路由镇派出所、镇交通部门各一名中层干部担任路长；其村、社区道路实行属地管理，由镇分包负责。各村、社区要切实加强对道路交通安全工作的组织领导，将责任和任务落实到人。镇交通运输部门要发挥牵头作用，应急、、教体、农业、文旅等站所要协同配合，各负其责、形成合力，确保集中整治行动取得实效。
(二)加大执法力度。对发现的各类违法行为，镇有关站所要“零容忍”，用足、用好法律手段，依法严管重罚；对构成犯罪的，依法追究法律责任。同时，要与企业经营资质、车辆运输资质、驾驶人从业资格挂钩，该停业的停业，该关闭的关闭，该吊销的吊销，该降级的降级，提高违法成本，加大惩处力度。要规范、理性、平和、文明执法，坚决杜绝因执法不当引发不稳定事件发生。
(三)严格督导检查。为确保整治行动取得实效，镇将成立以派出所、交通运输等站所为主的联合督导组，突出重点区域、重点村、社区和重大风险点，以问题为导向，对各村、社区和有关行业进行明查暗访、督促指导。对发现的各类问题隐患，采取面对面交办、跟踪督办、限时清零、复核检查等方式确保整改到位。
(四)严格责任追究。对工作不认真、不尽责、措施落实不到位的站所和个人，全镇通报批评。对因工作落实不力导致发生较大及以上道路交通事故，特别是造成重大后果或严重影响的，依法依规严肃追究村、社区关人员的责任。
为切实加强我县道路交通管理工作，提高紧急处置反应速度和综合指挥能力，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《中华人民共和全生产法》《湖南省道路交通事故应急预案》《桂阳县突发事件总体应急预案》《郴州市交通支队道路交通突发事件应急预案》《桂阳县办公室关于印发〈桂阳县道路交通安全突发事件应急预案〉的通知》等法律法规和有关文件精神，特制订本预案。
一、适用范围
本预案适用于我县境内发生因道路交通事故，装载危险化学品的车辆泄露、起火、爆炸，恶劣天气、自然灾害以及其他突然发生的严重影响交通安全畅通的事件，造成高速公路、国道、省道、县道等交通中断和车辆严重滞留的紧急情况。
二、工作原则
在县委、县和县的统一领导下，按照快速反应、依法处置、统一指挥、以人为本的原则，切实做好道路交通突发事件应急处置工作。
三、组织领导
大队成立道路交通安全突发事件应急处理工作领导小组（应急指挥部）。由大队长匡方毅任组长，教导员欧阳文林任常务副组长，其他大队领导任副组长，队属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室在大队办公室，由欧阳文林同志兼任办公室主任，下设综合协调组、信息联络组、应急救援组、较大交通事故现场处理指导组，宣传报道组、督查维权信访组、后勤保障组。
（一）综合协调组
组长：值班大队领导 ；
副组长：大队办公室负责人
警力：办公室根据突发事件性质及任务安排。
任务：
1、负责指导基层开展现场处置及抢险救援工作。
2、具体实施应急管理的组织、协调和工作安排，并可根据事件现场情况及应急管理指挥部要求，适时调整部署应急救援力量或决定采取其它必要的应急救援措施。
3、加强与周边县市区交通管理部门的协调配合，互通情报信息。
4、加强与县应急、交通、公路、消防和卫生等部门的协调配合，维稳保畅。
5、根据道路实际情况或上级指令，指导交通分流。
（二）信息联络组
组长：分管办公室的大队领导 ；
副组长：办公室负责人
警力：办公室人员及队属各单位内勤。
任务：
1、实行24小时值班制度；负责应急事件的信息收集、整理、报送工作；传达、督促有关单位落实应急管理指挥部的指令。
2、加强与县委、县和县、市交警支队的联系，及时汇报工作情况，接受并传达上级指令。
3、搜集和掌握全县道路交通路况、气象、堵点及原因等最新道路交通动态，了解辖区主干道、旅游景区交通流量。
4、汇总情报信息，分析研究对策。
5、第一时间调取事故车辆及驾驶人的相关信息，编发给赶赴现场的处警领导。
6、按市交警支队的要求，填报《交通事故上报信息表》。
（三）较大交通事故现场处理组
组长：分管安宣股的大队领导 ；副组长：安宣股负责人
警力和车辆：安宣股警力和车辆。
任务：发生重特大道路交通事故或涉及客运车辆群死群伤的道路交通事故，立即赶赴事故发生地，开展事故救援、现场勘查、善后处理等事故处理应急管理工作。负责重大以上事故责任倒查的应对工作。
（四）应急救援组
组长：分管联系中队的大队领导和值主班的大队领导 副组长：队属各单位负责人。警力如下：
一梯队（20人）：一中队10人，事发地辖区中队5人，客运股5人。车辆由各中队和客运股提供。
二梯队（20人）：一中队15人、科技股5人。车辆由一中队和科技股提供。
三梯队（20人）：除一中队和事发地以外的另外两个中队各10人，车管所5人、处罚中心5人。车辆由相关中队、大队办公室提供。
任务：根据上级的命令赶赴现场，协助、并指导维护交通秩序，开展疏导救援工作。
（五）宣传报道组
组长：分管法宣股的大队领导 副组长：法宣股负责人
警力：法宣股根据任务安排力量。
任务：
1、加强与县电视台、交通广播电台、网络、报纸等新闻媒体的协作联动，发布路况及交通管制信息。
2、根据应急管理指挥部的统一指令，向社会发布路面阻塞信息、事故处置最新进展情况，并通过媒体告之群众交管部门采取的措施及疏散线路，做好舆情引导工作。
3、做好雨雪冰冻雾灾害应急处置工作中涌现的先进事迹的收集、报导工作。对在道路交通事故应急处置中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人予以表彰奖励。
4、做好突发事件应急处理过程中的影像资料收集工作。
（六）督查维权信访组
组长：分管办公室的大队领导 副组长：办公室负责人
警力：办公室根据任务安排力量。
任务：负责督促应急处置各项工作的落实，各单位勤务落实情况，依法依规维护民警的正当权益；负责对相关单位和个人履行职责的情况进行调查，对玩忽职守、贻误时机且造成严重后果的，向上级有关部门报告并协助开展调查追究责工作；做好信访接待、矛盾化解和维稳工作，防止发生涉交集访、闹访、非正常上访和群体性的事件。
（七）后勤保障组
组长：分管办公室的大队领导 副组长：办公室负责人
警力：办公室根据任务安排力量。
任务：
1、统一交通和通讯器材的分配、管理、调度，保障无线通讯联络畅通、车辆调配及时；
2、做好参与应急处置任务民警的后勤和装备保障工作，储备干粮、手电、雨衣、防毒面具和防滑链条等物资备用。
四、有关要求
（一）强化认识，高度敏感，充分认识突发事件应急处置工作的重要性，务必保持高度警惕。把各项工作措施落到实处。
（二）行动迅速，收集信息。各单位、各工作组接到指令后，要迅速赶到现场开展相应工作，并按照信息报送范围、时限等要求及时向指挥部办公室上报动态信息，确保反应敏锐、行动快捷，确保信息上报准确、及时。
（三）加强备勤，备齐装备。各单位、各工作组的人员要保持全天24小里通讯畅通，随时做好应急处突准备。在处突时，必须携带单警装备、执法记录仪、对讲机等装备。
（四）服从命令，文明执法。要听从指挥调度，迅速赶到指定地点开展处突工作。要文明、公正执法，积级预防各类群体性的事件。要严格按照处置群体性的事件的有关规定认真妥善处置。
为最大限度地预防和减少道路交通事故，保障人民生命财产安全，确保道路交通安全畅通，结合我镇实际，制订本预案。
一、编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和全生产法》《重庆市道路交通安全应急预案》等相关法律法规。
二、适用范围
本预案适用于我镇行政区域内因恶劣天气、道路通行条件缺失、运输危险化学品发生危险等严重影响道路交通安全情形发生时的应急处置。
三、工作原则
以人为本，安全第一；预防为主，减轻损失；统一指挥，分级负责；属地为主，条块结合；快速反应，加强协作。
四、组织机构及职责
（一）应急指挥机构
成立“镇道路交通安全应急领导小组”（以下简称“应急领导小组”）。组长由镇长担任；副组长由分管领导担任，成员由镇辖（属）部门负责人组成。应急领导组下设办公室（以下简称“办公室”），办公室设在应急办。办公室主任由分管领导担任，成员由各成员单位的联络员组成。
（二）职责
1.应急领导小组职责：负责对紧急情况下的全镇道路交通安全工作统一部署、统一指挥、统一领导，作出应急处置决策，下设6个工作小组。
（1）综合协调组：负责传达指挥部指令，综合协调各组救援工作，调动救援队伍，全面负责抢险现场的组织、协调，调度汇总、上报救援进展情况，并做好信息反馈工作。组长由分管领导担任，成员由相关站所室负责人组成。
（2）事故抢险组：在紧急情况下（比如出现严重交通堵塞、发生重特大交通事故、大雾天车辆通行受阻等），负责交通管制、维护治安、路障清理、车辆疏导、保障通行、事故抢险等工作。事故抢险组由派出所、应急办、平安办、周嘉卫生院组成，组长由周嘉派出所所长担任，成员由各单位内部调配安排。派出所主要负责交通管制、车辆疏导、维护治安等工作；镇应急办主要负责路障清理、保障通行、事故抢险等工作。如有人员伤亡情况，首先要协助医疗救护组抢救伤员。
（3）应急救援组：发生紧急情况后，在事故抢险组不能完成抢险任务时，按照指挥部的要求及时赶赴现场协助事故抢险组实施抢险救援。组长由武装担任，成员由镇民兵应急分队、村综治专干任组成。应急救援实行属地负责制，各村要成组。
（4）医疗救护组：主要职责是在接到抢救信息后，迅速组织医护人员和车辆以及医疗设备，在最短时间内赶到事故现场，并迅速展开抢救，力争将人员伤亡降到最低程度。组长由分管卫生领导担任，成员由镇卫生院相关医护人员组成。
（5）事故调查组：发生重特大道路交通事故后，积极协助门查明事故发生的原因，做出事故责任认定，依法追究交通肇事者法律责任，由镇应急办、平安办、司法所协助，分管领导任组长。
（6）善后处理组：由镇民政办、司法所、派出所抽调人员组成，由分管民政领导任组长。主要职责：协调处理死者安抚、伤员救治等方面的事宜，掌握思想动态，稳定思想情绪。
2.领导小组办公室职责：负责及时收集相关信息，分析研判道路交通安全形势，提出启动应急预案的建议；组织应急预案的日常演练；领导小组启动应急响应后，及时组织、协调有关部门按照既定预案处置；完成领导小组交办的其他任务。
3.各部门职责：
（1）党政办；加强值班、值守，实时掌握交通事故实际情况，负责道路交通事故新闻发布工作，做好群众思想工作。
（2）应急办：牵头组织开展道路交通事故应急抢险、救援；开展道路交通事故调查、处置工作。
（3）文化服务中心：负责组织指导、协调各新闻媒体“优先、快速、免费”发布道路交通安全预警信息，报道应急工作，并及时跟踪、更新。
（4）民政办：负责调集、保障受困、遇阻人员生活所需救急物资，努力解决滞留人员的生活问题，保证其基本生活需求。
（5）财政办：负责道路交通安全应急处置经费的保障工作。
（6）规划资源所：负责地质灾害的应急调查、灾情分析、趋势预测、灾情速报，指导建设地质灾害应急治理工程；配合交通中队监测自然地质灾害及次生地质灾害对道路交通安全影响程度、范围、时间，提出短期、中长期的防控、减轻及解决等建议。
（7）建管办：负责及时清除城市主要道路的冻冰、积雪、积水；组织应急处置、抢险抢修等。
（8）司法所：负责协调律师、人民调解组织、基层司法行政机关参与交通事故的调处。
（9）交警中队：交警中队承担领导组办公室的日常工作，根据道路交通安全预警信息以及应急指令，及时安排警力，实施交通管制，维护道路交通秩序，启动应急响应；快速接处警，对道路交通事故现场快速勘查处理；最大限度保障医疗、消防、环保等救援通道的畅通；积极采取分流、间断放行等措施疏导分流车辆，尽量避免或有效减轻道路拥堵；
（10）义务消防队：负责应急处置中防火、灭火、救援、危险化学品泄漏路面污染处置等工作；
（11）派出所：负责应急区域内社会治安管理工作，控制事故现场及周边区域，保护现场，防止事态进一步恶化。
（12）平安办：要加强现场安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，做好群众思想宣传、维护稳定工作。
（13）卫生院：负责医疗卫生保障工作，组织医疗卫生人员做好伤员救治和卫生防疫等工作。
（14）农业服务中心：开展拖拉机、农用车安全隐患检查，严格检测安全性能，减少事故隐患；会同交警、交通运管部门对拖拉机、农用车安全事故进行抢险、救援。
五、分级标准
根据道路交通安全事故严重程度、涉及范围等，划分为特别重大道路交通安全事故（I级）、重大道路交通安全事故（Ⅱ级）、较大道路交通安全事故（Ⅲ级）和一般道路交通安全事故（Ⅳ级）四级。
I级（特别重大）道路交通安全事故包括：一次死亡30人或30人以上）或者重伤100人以上的道路交通安全事故。
II级（重大）道路交通安全事故包括：造成一次死亡10人或10人以上、30人以下或者重伤50人以上100人以下的道路交通安全事故。
III级（较大）道路交通安全事故包括：造成一次死亡3人或以上10人以下或者重伤10人以上50人以下的道路交通安全事故。
IV级（一般）道路交通安全事故包括：造成一次死亡3人以下或者重伤10人以下的道路交通安全事故。
六、信息监测
镇各涉安职能部门要定期研究道路交通安全事故工作，加强安全生产的宣传教育，做到警钟长鸣，防患于未然，坚持“早发现、早报告、早处理以及边查边改”的原则，加强日常监督检查，对存在隐患及时解决，对存在有重大隐患并可能造成严重后果的路段进行关闭通行，提出专项整顿方案，杜绝不安全事故发生。
相关部门专业技术人员要经常深入路段进行监测，若发现有不安全事故苗头发生，不得瞒报、缓报、谎报，并立即在第一时间内向应急指挥部办公室报告，报告要准确，电话告知时间、地点及事故大小程度，应急指挥部办公室接到报警后，按照事故的报告规定及时上报县应急指挥部。
七、预警
（一）道路交通重大安全事故发生后，事故方除应立即拨打110、119、120求助外，还应向镇道路交通安全事故应急指挥部办公室报告，镇道路交通安全事故应急指挥部办公室同时组织相关人员进入抢险状态，并维持好事故现场，做好疏散工作；
（二）预警发布
交警中队、派出所根据对道路交通安全事故信息的监测分析结果，按照交通事故的分类分级及处置规定，依托指挥中心应急平台，报请本级应急指挥部进行红色（I级）、橙色（II级）、黄色（III级）和蓝色（IV级）预警。
（三）预警体系建设
要进一步整合道路交通检测、监控技术装备资源，完善道路交通安全事故监测预警平台，实现、交通、气象、卫生等部门间的信息互通，逐步形成完善的预警工作机制。
八、应急处置
（一）突发事件信息报告
派出所或交警中队接到可能发生或者已经发生III级或III级以上级别道路交通安全事故的报警后，在立即报告镇的同时报告县指挥中心；镇接到报告后，应在事件发生后2小时内向县应急指挥部报告。需报告上级机关的，相关单位在规定时间内上报。应急处置过程中，在第一时间续报有关情况。
报告内容主要包括：报告单位、报告人；联系人和联系方式；报告时间；事故发生的时间、地点和现场情况；事故的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事故原因的初步分析；事故发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的事项。
（二）分级响应
根据事故的等级标准，分别启动不同等级的预案。发生一般事故（Ⅳ级），镇及时启动本单位应急预案，并在1小时内报告有关部门。
发生较大事故（Ⅲ级），由镇及时启动本单位应急预案，并在半小时内上报，由县应急指挥部立即启动预案，1小时内逐级上报县，由县突发公共事件应急委员会决定启动相应级别的预案。
发生特别重大（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级），由镇及时启动本单位应急预案，在半小时内逐级上报至县，并立即启动相应级别的应急预案，由县再向上级报告，请求救援。
（三）预案启动
镇应急指挥部在接到镇应急委员会关于启动处置道路交通安全事故预案的指令后，应通过镇应急指挥部办公室向应急成员单位发出启动预案的命令，成立现场应急指挥部，快速、有效、全面地进行应急处置。
（四）前期处置
相关单位发现较大以上事故案情后，要及时报告县指挥部办公室（电话：110、112），指挥部办公室一方面向领导报告，一方面根据预案要求指令相关单位进行先期处置，快速处置、清理交通事故、车辆故障、危险物品泄露等事发现场。镇建立相邻辖区边界就近保护现场、疏导交通、抢救伤员的工作制度，最大限度提高现场处置和施救伤员速度。
（五）现场处置
1.迅速成立现场指挥部，划定警戒区和疏散区，指挥现场处置组、伤员抢救组快速抢救受伤和受困人员，交通管制组、后勤保障组、治安管控组快速进行事故现场周边人员的疏散和警戒。
2.应急指挥部根据事态的发展及时报告县应急指挥部，报请启动处置安全生产事故灾难应急处置预案等应急处置措施，进行事态的控制和险情的排除。
3.应急指挥部根据应急处置的实际需要，调令应急指挥部各成员单位依照各自职责参与应急处置；
4.应急指挥部及时向县应急指挥部汇报应急处置的进展情况，执行县应急指挥部的应急处置指令。
（六）指挥与协调
预案启动后，镇应急指挥部统一组织、指挥应急处置工作。主要包括：
1.事故处理。相关部门到达现场后，首先组织抢救受伤人员。同时，按要求对现场进行警戒或管制。勘查交通事故现场，拍摄现场照片和对现场进行摄像，绘制现场图，采集、提取痕迹、物证，制作现场勘查笔录。勘查事故现场，可邀请检察机关参与。对载有易燃、易爆和危险化学品车辆发生的交通事故，待危险消除后再勘查现场。对交通事故肇事人，采取必要的控制措施。对逃逸事故，应在接报勘查事故现场的同时，及时布置查缉和发出协查通报。清理、登记现场遗留物品，并妥善保管。现场勘查完毕，拆除现场，恢复交通。对涉嫌构成犯罪的交通事故当事人，依法采取强制措施。
2.现场抢救。镇、派出所、卫生院迅速组织人员抢救人员，保护财产。
3.交通管理。交警中队、交交安办根据处置工作的需要，依法决定采取交通管制措施，人员进出交通管制区域，对进出交通管制区域人员的证件、车辆、物品等进行检查。
4.治安管控。事故发生后，迅速赶赴现场，控制事故现场及周边区域，保护现场，防止事态进一步恶化。
5.医疗救护。镇、卫生院紧急派遣专业队伍，为受伤人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤病人员及时转送有关医院抢救、治疗，保障受伤人员得到及时救治。
6.调集征用。根据应急处置工作的需要，镇应急指挥部有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具和相关的设施、设备。必要时，可以依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。
7.应急响应
当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时，或者事态演变扩大到新的级别时，镇应急指挥部应及时报告县应急办，请求支援或提请启动相关应急处置预案进行应急处置。
8.应急结束
交通事故应急处置工作完成后，派出所、应急办、交警中队等部门对事故进行分析评估，提出结束应急状态的建议，报镇决定，并撤销现场应急指挥机构。
宣布应急状态结束后，镇应急处置成员单位和相关的部门、单位应按照处置交通事故应急预案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
九、事故后恢复
（一）善后处置
1.道路交通安全事故发生后，相关部门应当迅速采取措施，开展救济救助工作，恢复正常的社会秩序。
2.派出所、交警中队等单位，及时进行调查、统计道路交通安全事故的影响范围和受灾程度，评估、核实道路交通安全事故所造成的损失情况，报县应急委员会、市应急指挥部和相关部门，并按规定向社会公布。
3.卫生部门做好受伤人员的救护工作，民政等有关部门做好丧葬抚恤工作。
4.由经办机构及时归还征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应当依照国家规定予以补偿。
5.参加应急救援工作导致伤残或者死亡的，其抚恤事宜按国家有关规定办理。
（二）调查与评估
处置结束后，镇要会同应急办、派出所及有关部门，对事故原因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并做出报告。
调查报告的主要内容包括：道路交通安全事故的基本事实；事故发生后接警、出警及组织施救、现场处置情况；道路交通安全事故的直接原因；肇事和受损机动车驾驶人的基本情况；肇事和受损机动车的情况；交通事故责任认定；道路交通安全事故的间接原因及交通安全管理各环节存在的问题；对交通肇事行为人、相关责任单位和责任人追究刑事或党纪、政纪责任的情况以及整改措施。
（三）后勤保障
1.人力保障
镇组建由应急办、卫生院、民政办等部门人员组成的处置道路交通安全事故应急预备队伍。应急预备队伍按照突发事件具体情况和应急指挥部要求，具体实施应急处理工作。
2.财力保障
各级各部门根据道路交通安全工作需要，确保资金投入，保障应急处置所需经费。财政部门负责对应急经费使用进行监督和管理。
3.物资保障
各相关部门要建立处置道路交通安全事故救援物资及预付资金储备制度，满足现场专业力量和公众防护及殡葬死者的需要，储备物资存放在交通便利、贮运安全的区域，确保应急需要。
4.医疗卫生保障
医疗卫生等部门组织和参与现场医疗救护工作，根据应急预案的要求，制定相应的应急准备措施，建立医疗应急救援队伍，建立应急医疗救治网络，要指挥紧急救治伤员的医院。
5.交通运输保障
派出所、交警中队负责对事发现场实施交通管制，根据需要组织开辟应急“绿色通道”，保证救援车辆优先通行。交通部门要根据救援需要，调集一切可利用的交通运输工具，保证应急救援人员、物资、装备的优先运输。
十、责任与奖惩
道路交通安全主管机构和事发单位由于玩忽职守，导致漏报、迟报、谎报、瞒报，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据国家有关法律法规追究相关责任。
道路交通安全事故发生后，有关部门拒不履行本预案规定的应急处置职责，或者拒不配合并阻碍、延误道路交通安全事故预警信息传送或应急处置行动，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据国家有关法律法规，追究当事人责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
对在参加道路交通安全事故应急工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。对因参与道路交通安全事故应急工作致伤、致残、牺牲的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
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