法律主观：
不予立案的法律依据是：人民、人民或者机关按照管辖范围，对报案、控告、举报和自首的材料迅速进行审查后，认为从材料中不能认定犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案。不予立案的，需要将原因通知控告人。
法律客观：
《刑事诉讼法》
第一百一十二条
人民、人民或者机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；
认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。