法律分析：
1、通过减少税收扶持企业的创办。
2、鉴于融资难是制约中小金业发展的主要因素。国家采取措施拓宽中小企业的直接融资渠道，积极引导企业创造条件，通过法律、行 规允许的各种方式直接融资，在国家所鼓励开展的企业互助性融资担保的形式方面，国家鼓励企业依法开展各种形式的互助性融资担保。
法律依据：
《中华人民共和国》
第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。和地方的国家机构职权的划分，遵循在的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。